Приёмная семья

[olga]

1. Законодательные основы правового положения детей, оставшихся без попечения родителей современного законодательства – это следующие нормативные акты:


В ч.2 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка от 20.11.89 г. указывается, что государства-участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующе законодательные и административные меры.


Ст. 38 Конституции РФ (устанавливает, что материнство и детство, семья находится под защитой государства. Государство и общество заинтересованы, чтобы дети-сироты и дети, оказавшиеся по каким-либо причинам без попечения родителей, получили необходимую защиту, обеспечивающую надлежащие условия для содержания и воспитания, получения образования и становления достойными гражданами общества)

Гражданский кодекс РФ, а именно его статьи 31- 40: ст. 31 («Опека и попечительство»), 32(«Опека»), 33 («Попечительство»), 34 («Органы опеки и попечительства»), 35 («Опекуны и попечители»), 36 («Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей»), 37 («Распоряжение имуществом подопечного»), 38 («Доверительное управление имуществом подопечного»), 39 («Освобождение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей»), 40 («Прекращение опеки и попечительства»).


Главы раздела 6 Семейного Кодекса РФ «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: Глава 18 «Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей», Глава 19 «Усыновление (удочерение) детей, Глава 20 «Опека и попечительство над детьми», Глава 21 «Приёмная семья»

ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. № 48 (В 2008 году впервые в Российской Федерации был принят Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве». Данный Закон вступил в силу с 01 сентября 2008 года. Ранее правовое положение опекунов и попечителей регулировалось лишь нормами Семейного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. С принятием ФЗ № 48 были внесены ряд изменений в Гражданский и Семейный кодексы.

ФЗ № 44-ФЗ от 16.04.01г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (в редакции ФЗ от 03.12.2011г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2010 N 559, от 12.05.2012 N 474, Постановления Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 118)




ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 –ФЗ (в ред. от 22.08.2004г. № 122-ФЗ), его положения конкретизируются в региональном -

Законе города Москвы от 30.11.2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве»

Закон г. Москвы «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» от 14.04.2010 г. № 12

Постановление Правительства г. Москвы от 20.09.2011 г. № 433-ПП «О мерах по обеспечению реализации Закона г. Москвы от 14.04.2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве» (в ред. Постановления Правительства г. Москвы от 27.02.2013 г. № 112-ПП)
Постановление Правительства г. Москвы от 02.10.07г. № 854-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями в г. Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.03.00 № 275 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 118)
Указ Президента РФ от 28.12.2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Постановление Правительства Москвы от 02.04.2013 г. № 184-ПП «О мерах, направленных на укрепление семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение уровня материальной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
ФЗ от 02.07.2013г. № 167-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Понятие детей, оставшихся без попечения родителей, их правовое положение

Каждый ребенок согласно ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации имеет право жить и воспитываться в семье. Жизнь ребенка в семье предпочтительна со всех точек зрения. Конечно, имеется в виду семья, не приносящая вреда воспитанию несовершеннолетнего. Но это не всегда возможно. Бывают случаи, когда ребёнок остаётся без попечения родителей
Понятие детей, оставшихся без попечения родителей дано в Статье 121 СК РФ («Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей»),
которая определяет случаи, когда дети остаются без родительского попечения, а именно: в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Как мы видим, законодатель оставляет открытым перечень случаев оставления детей без родительского попечения.
Кроме вышеуказанной нормы, понятие детей, оставшихся без попечения родителей, дано и в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. От 22.08.2004г. № 122-ФЗ), где используются термины «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Так, в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159 –ФЗ,

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
(шире понятия детей-сирот, но у последней категории несколько отличный набор прав),
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Законом определено, что в таких случаях (когда дети остаются без родительского попечения) защита их прав и интересов возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 Семейного Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются СК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ № 184 от 06.10.1999г., ФЗ № 131 от 06.10.2003г., другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.


3.Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный и региональные банки данных детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учёт таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Процедура выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется ст. 122 СК РФ.
1. В соответствии с данной нормой, должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, попавших в ситуацию отсутствия родительского попечения, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
Орган опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средства массовой информации информирует граждан о возможности усыновить (взять под опеку) ребёнка (детей), оставшегося без попечения родителей, порядке усыновления (взятия под опеку) и детях, оставшегося без попечения родителей, которые могут быть усыновлены (взяты под опеку), а также ведут приём граждан, желающих усыновить ребёнка (взять под опеку).

(ст. 122 СК РФ) 2. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

(ст. 122 СК РФ) 3. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления вышеуказанных сведений (указанных в пунктах 1 и 2 статьи 122 СК РФ), обеспечивает устройство ребенка (статья 123 Семейного Кодекса) и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, сведения о всех детях-сиротах, находящихся в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, в обязательном порядке передаются в районный орган опеки. В деле ребенка подробно указываются все данные ребенка (рост, вес, цвет глаз, волос, состояние здоровья, физическое, умственное развитие, особенности характера ребёнка, его этническое происхождение, причины отсутствия родительского попечения над ним), данные его биородителей и других родственников (при наличии), прикладывается фотография. Обратите внимание: даже если сведения о ребенке были переданы в банк данных, местный орган опеки обязан предпринимать все усилия для подыскания ребенку семьи и предоставлять кандидатам сведения о нем.

Функцию Федерального банка данных (федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей) выполняет Минобрауки России.
Адрес: г. Москва, ул. Тверская, дом 11.
Тел: (495) 6290884
Информация об исполнении государственной функции федерального банка данных (федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей ), размещается:
на интернет-сайте, созданном при поддержке Минобрнауки России:
www.usynovite.ru (далее - Интернет-сайт);
на информационном стенде Минобрнауки России, находящемся по адресу: Москва, ул. Тверская, д. 11.
Телефоны Департамента: 629-04-28, 629-90-97; факс: 629-35-03, 629-90-97. Код Москвы: 495.
Адрес электронной почты (e-mail) Департамента: d06@mon.gov.ru.
Функцию Регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве выполняет Департамент социальной защиты населения города Москвы. Адрес Департамента: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр.1.
www.dszn. ru (сайт Департамента социальной защиты населения г. Москвы)
Тел.: 495 6231059

4. ПРОЦЕДУРА ВЫБОРА РЕБЁНКА. (Поиск и выбор ребенка для принятия в семью. Порядок взаимодействия с органами опеки и попечительства, региональным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, федеральным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, учреждениями для детей-сирот. Посещение учреждения для детей-сирот, обязанности администрации такого учреждения. Возможность независимого обследования ребенка.)


4.1. Если Вас интересует информация о детях, которые нуждаются в устройстве на воспитание в семью, можно посмотреть сайты:
www.usynovite.ru (федеральный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации),
www.dszn. ru (сайт Департамента социальной защиты населения г. Москвы),
www.vidiopasport.ru.
Например, на сайте www.vidiopasport.ru. Можно увидеть целый сюжет о ребёнке, узнать о его интересах, успехах, здоровье, о допустимых формах его семейного устройства.
«Видеопаспорт ребёнка» не содержит закрытой информации согласно действующему законодательству, может распространяться среди граждан без ограничений и оформления специальных документов (ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.8). Зайти на вышеназванные сайты и получить информацию о интересующем (пол, возраст, цвет глаз, волос) ребёнке может любой желающий.

4.2. Однако полная информация о ребёнке выдаётся региональным (федеральным) банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по предъявлению всех необходимых документов. Эта процедура непростая.
Прежде всего, для получения полной информации о ребёнке и последующей выдачи органом опеки и попечительства направления на его посещение необходим документ, который готовит орган опеки и попечительства, а именно - заключение о возможности быть усыновителем (опекуном, попечителем, приёмным родителем или патронатным воспитателем).
Для его получения необходимо явиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства и написать заявление о свои намерениях (стать приёмным родителем, опекуном, попечителем или патронатным воспитателем).
На первом посещении потенциальные приёмные родители имеют право получать разъяснения от органов опеки и попечительства по вопросам, связанным с устройством ребёнка-сироты в свою семью на любую из перечисленных форм, и знакомятся с перечнем документов, необходимых для получения заключения о возможности быть усыновителем (опекуном, попечителем, приёмным родителем или патронатным воспитателем).
Конкретный перечень документов определяется в зависимости от выбранной формы устройства ребёнка на воспитание в семью.


Собрав все перечисленные документы, граждане подают в орган опеки и попечительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, приёмным родителем ли патронатным воспитателем.

Для подготовки заключения орган опеки составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, изъявивших желание принять ребёнка на воспитание в семью.

Орган опеки попечительства на основании предоставленных кандидатом в приёмные родители всех необходимых документов готовит заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, приёмным родителем или патронатным воспитателем (или отказ от дачи соответствующего заключения). Законодательно установленные сроки выдачи соответствующего заключения: 15 дней со дня представления комплекта документов – для кандидатов в опекуны; 5 рабочих дней со дня проведения обследования органами опеки и попечительства и составления соответствующего акта – для кандидатов в усыновители.


4.3. Итак, у Вас на руках долгожданное заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, приёмным родителем или патронатным воспитателем. Дальнейшие действия зависят от того, выбрали ли Вы Вашего ребёнка.
Рассмотрим случай, если Вы уже знакомы с Вашим ребёнком: познакомились, когда лежали в больнице, роддоме. В любом рассматриваемом случае, Вам нужен документ – направление на посещение конкретного ребёнка.
Этот документ выдаётся органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, где находится ребёнок. При этом заполняется анкета гражданина (см. ниже).

4.4. В других случаях, Вы пока не остановили свой выбор на конкретном ребёнке. В таком случае, Вы обращаетесь (по своему выбору) в любой орган опеки и попечительства, на территории которого находится какое-либо сиротское учреждение, либо к региональному или федеральному оператору государственного банка даны о детях, оставшихся без попечения родителей, представляете заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, приёмным родителем ли патронатным воспитателем
и заполняете заявление об оказании содействия в подборе ребёнка и анкету.

В анкету гражданина включается следующая информация:
1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;
2) реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства);
3) информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
4) информация о направлениях, выдаваемых гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, для посещения выбранного им ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества указанного ребенка;
5) информация о принятом гражданином решении о принятии ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью или об отказе от принятия такого решения с указанием причин отказа;
6) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.

После получения заявления кандидата о подборе ребенка оператор банка данных в течение 10 дней обязан предоставить информацию о детях и анкеты детей, соответствующих пожеланиям кандидата. Если желаемого ребёнка найти не удается, кандидат оставляет заявление о поиске, а оператор обязан каждые последующие 10 дней информировать кандидата о наличии (отсутствии) в банке данных информации о требуемом ребенке, а также знакомить кандидата с вновь поступившими анкетами детей.
Допустим, предоставленная информация о ребёнке заинтересовала кандидата. В таком случае ему выдаётся законодательно установленного образца направление на посещение ребёнка (органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, где находится ребёнок, которое действительно в течение 10 дней.
Законодательство не ограничивает числа выдаваемых направлений на посещение детей. Кандидат в усыновители имеет право искать ребенка сколь угодно долго, а чиновники обязаны помогать ему в этом до тех пор, пока совместными усилиями ребёнок не будет найден.
Если заявитель в своем заявлении выразили желание взять на воспитание больного ребенка, ребенка с ослабленным здоровьем, с отклонениями в физическом и умственном развитии или ребенка-инвалида, то в заключении органа опеки и попечительства должно быть особо указано на наличие у будущих приемных родителей условий для воспитания именно такого ребенка. Следует учитывать, что дети, находящиеся в родстве между собой, должны воспитываться в одной приемной семье, если нет медицинских противопоказаний или других причин, препятствующих этим детям воспитываться в одной приемной семье.

Кроме документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, имеется и документированная информация о гражданах, желающих взять на воспитание в свою семью ребёнка – в виде соответствующей составленной анкеты с включением в неё соответствующей информации.


4.5. Итак, долгожданное направление на посещение ребёнка у Вас на руках. С данным направлением кандидат обращается к руководителю учреждения для детей-сирот.
При этом руководитель сиротского учреждения (воспитательного либо лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы) обязан:
- предоставить кандидатам полную информацию о ребенке, показать личное дело, медицинское заключение о состоянии его здоровья, его умственном и физическом развитии рассказать о состоянии здоровья и особенностях развития на настоящий момент. ( В деле ребенка подробно указываются все данные ребенка, его биородителей и других родственников, прикладывается фотография). Кандидаты в опекуны (усыновители, приёмные родители) в обязательном порядке просматривают документы из личного дела ребёнка, отражающие состояние его здоровья, и письменно подтверждают факт ознакомления с его мед. заключением
- разъяснить кандидатам их право на независимую экспертизу в медицинских учреждениях по вопросам, связанным с освидетельствованием состояния здоровья ребенка, передаваемого на воспитание в семью (независимое медицинское освидетельствование осуществляется при участии медицинского работника учреждения),
- обеспечить кандидатам возможность посещать ребенка в часы, установленные распорядком дня данного учреждения.

В 10-дненый срок граждан может посещать ребёнка в учреждении и принять решение о согласии или об отказе принять его в свою семью.

4.6. Далее о своём решении в письменной форме кандидат уведомляет оператора. Если это отказ, то работа по подбор ребёнка продолжается. В случае положительного решения руководитель сиротского учреждения должен дать согласие на усыновление воспитанника (оформление опеки (попечительства), передачу воспитанника в приёмную семью.) Если ребенок, передаваемый в семью, старше 10 лет, то является обязательным не только учет его мнения, а четкое выраженное им согласие.

4.7. Далее оформляются документы в зависимости от выбранной формы семейного устройства.

5. Временная передача детей в семьи граждан.
Статья 155.2 CК РФ регулирует порядок временной передачи детей в семьи граждан.
В силу ч.3. данной статьи, организации, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги и др.), вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое). Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам.
Гражданин, желающий временно принять ребенка (детей) в свою семью, представляет в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующие документы:
а) заявление о временной передаче ребенка (детей) в свою семью (в свободной форме);
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
в) заключение органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или имеющееся у гражданина заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном или попечителем, выданное этим органом в установленном порядке;
г) согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста членов его семьи на временную передачу ребенка (детей) в семью гражданина, выраженное в письменной форме.

В соответствии с ч. 4. ст. 155.2 СК РФ, временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на срок не более чем три месяца. При наличии исключительных обстоятельств срок временной передачи ребенка в семью граждан может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства. При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать шести месяцев.
Граждане, в семью которых временно передан ребенок, не вправе осуществлять вывоз его из Российской Федерации.
В целях осуществления временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, организация, в которую помещен под надзор ребенок, вправе обращаться в орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".



Законодательно установленные формы устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.
Статья 123 СК РФ определяет формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Так, существуют следующие формы такового устройства:
- Усыновление,
- Опека и попечительство,
- Приёмная семья.
- Патронатная семья

Законодатель указывает, что дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приёмную семью либо в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.


Личные неимущественные права несовершеннолетних детей. Правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительные права детей, оставшихся без попечения родителей.

К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:
- Права ребенка жить и воспитываться в семье.
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.
Применительно к детям, переданным в семьи на одну из форм семейного устройства (опека, попечительство, приёмная семья, патронат), это право реализуется в праве ребёнка на воспитании в семье опекуна (попечителя, приёмного родителя, патронатного воспитателя) , заботу со стороны опекуна (….), совместного с ним проживания, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 36 ГК РФ. Также это право реализуется правом подопечного на обеспечение ему условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение его человеческого достоинства.

- Права ребенка на общение с родителями и другими родственниками.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

-Права ребенка на защиту.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Обращаем внимание, что защита прав несовершеннолетних детей и законных интересов детей осуществляется родителями (лицами, их заменяющими – опекунами, попечителями, приёмными родителями), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.


- Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

- Право ребенка выражать свое мнение.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В случаях, предусмотренных статьями 59 (изменение имени и (или) фамилии ребенка), 72 (восстановление родителей в родительских правах), 132 (усыновление), 134 (изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка), 136 (запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка), 143 (изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления), 145 (назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет) Семейного кодекса РФ органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

-Право ребенка на имя, отчество и фамилию.
Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия по фамилии матери.
В соответствии со статьей 59 Семейного кодекса РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.


Имущественные права ребенка

Статьей 60 Семейного кодекса РФ установлены имущественные права ребенка, согласно которой ребенок наделен следующими имущественными правами:

- Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Опекунами или попечителями указанные денежные средства расходуются в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ, доходы подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средств в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на ушу населения в целом по Российской Федерации (Доп.- введено ФЗ от 30.11.2011г. № 363-ФЗ).

- Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Подопечные сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

- Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только следующие сделки:
- мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи, например, покупка школьных принадлежностей;
- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не нуждающиеся в нотариальном удостоверении либо государственной регистрации, например, принятие в дар игрушек, предметов одежды;
- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, а именно, дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды.
Все остальные сделки за малолетних детей совершают от их имени только родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно:
- Совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, которые разрешены малолетним детям;
- Распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
- Осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного результата своей интеллектуальной деятельности;
- В соответствии с законодательством РФ вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
- Быть членом кооператива (по достижении шестнадцати лет).
Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершаются только с письменного согласия своих законных представителей. В случае нарушения этого требования сделка, совершенная несовершеннолетним, может быть признана недействительной в судебном порядке по иску родителей (усыновителей) или попечителя.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей (опекунов,….), родители (опекуны,….) не имеют права собственности на имущество ребенка.


Кроме прав и гарантий, предусмотренных международным и Российским законодательством, гарантированных каждому ребенку в Российской Федерации, для детей, оставшихся без попечения родителей законодателем установлен ряд дополнительных социальных гарантий.
Дополнительные права и гарантии, предусмотренные для указанной категории детей, закреплены также в ФЗ «О дополнительных гарантиях по поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года. Данные гарантии включают в себя:
1.Дополнительные гарантии права на образование. Данные гарантии заключаются в следующем:

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств федерального бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание заключаются в следующем:
. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Что касается дополнительных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование и медицинское обслуживание, необходимо заметить, что Постановлением Правительства Москвы «О мерах по улучшению оказания медицинской помощи и образовательных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преданным на воспитание в семьи граждан» от 14.04.2009 г. № 312-ПП, введён Сертификат на бесплатное медицинское сопровождение и предоставление образовательных услуг детям из семей усыновителей, опекунов, приёмных родителей.

3. Дополнительные гарантии права на труд заключаются в следующем:
А) Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
Б) Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
В) Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

4. Дополнительные гарантии жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)

Правовые основания – Закон г. Москвы от 30.11.05г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Москве», Постановление Правительства Москвы от 02.10.07г. № 854-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа»
4.1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством) и имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период отсутствия во время пребывания на жилплощади опекуна (попечителя).
4.2. Если же они не имеют закреплённого за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохранённые за ними жилые помещения невозможно, на условиях и в порядке, установленном Правительством Москвы, им вне очереди однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договору безвозмездного пользования, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:

А) местом выявления и первичного устройства ребёнка на воспитание в семью или местом регистрации их рождения является город Москва,

Б) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством) на основании решения органов опеки и попечительства г. Москвы, при условии отсутствия у указанных граждан закреплённого жилого помещения в другом населённом пункте Российской Федерации.

Возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сохранённые за ними жилые помещения невозможно, если это противоречит интересам указанных граждан в связи с наличием следующих обстоятельств:

1) предоставление жилых помещений, ранее занимаемых детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, другим лицами,


2) проживание по любым основаниям в таких жилых помещениях лиц:
А) лишённых родительских прав,
Б) отстранённых от выполнения обязанностей опекунов и попечителей,
В) бывших усыновителей, если усыновление отменено,
Г) не являющихся членами семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учёте в наркологическом диспансере,
Е) больных психическими заболеваниями и состоящих на учёте в психоневрологическом диспансере,
Ж) признанных в установленном порядке недееспособными и ли ограниченных в дееспособности,
З) страдающих туберкулёзом, тяжёлыми формами хронических заболеваний, которые делают совместное проживание невозможными по медицинским, санитарным или иным показаниям,

3) несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, социальной норме предоставления жилых помещений в г. Москве

4) снос дома, в котором находилось сохранённое за несовершеннолетним жилое помещение, или несоответствие жилого помещения санитарным, техническим или иным требованиям,

5) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжёлых форм хронических заболеваний или психических отклонений, дающих им право на отдельное жилое помещение или исключающих совместное проживание с ними лицами по медицинским, санитарным или иным показаниям,

6) утрата жилого помещения, сохраняемого за несовершеннолетним на время нахождения его в опекунской семье, вследствие сделок по отчуждению или обмену жилого помещения.

7) иные заслуживающие внимание обстоятельства, препятствующие социальной адаптации в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа при вступлении в самостоятельную жизнь.

Жилые помещения вышеуказанным лицам, предоставляются в виде отдельных квартир по нормам предоставления, действующим в г. Москве. Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 14.06.06г. № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», норма предоставления жилого помещения на одного человека составляет 18 квадратных метров на одного человека, однако при предоставлении жилья одиноко проживающему гражданину эта норма может быть превышена с учётом конструктивных особенностей жилого помещения, но не более чем в два раза.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Органы исполнительной власти г. Москвы по месту нахождения жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, организуют проведение ремонта указанных жилых помещений, замену кухонных плит, сантехнического и иного оборудования.

За 1 год до исполнения 18 лет ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, его законный представитель при наличии одного или нескольких обстоятельств, свидетельствующих о невозможности возвращения ребёнка в сохранённое жилое помещение, письменно обращается в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа с ходатайством о признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение по месту жительства.
Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа в месячный срок рассматривает ходатайство законного представителя ребенка, оставшегося без попечения родителей, о наличии обстоятельств, препятствующих возвращению указанного ребенка в сохраненное жилое помещение, и выносит мотивированное заключение, которое оформляется распорядительным документом.
Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа издает распорядительный документ о невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое им жилое помещение и о необходимости предоставления жилого помещения ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из их числа и направляет в течение месяца в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, принявший решение о направлении ребенка на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаче его в приемную семью, к опекуну или попечителю и о сохранении за ребенком жилого помещения, для внесения в него в течение месяца соответствующих изменений о невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое им жилое помещение.

Для принятия решения Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа о предоставлении жилого помещения представляются следующие документы:
Заявление ребенка с просьбой о предоставлении ему жилого помещения по договору безвозмездного пользования.
Копия паспорта ребенка, относящегося к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Ходатайство администрации учреждения, уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа (заявление попечителя, приемного родителя) о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилого помещения.
Копия распорядительного документа уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа о направлении ребенка на воспитание и содержание в государственное учреждение (в приемную семью, под опеку или попечительство), о сохранении за ребенком жилого помещения или предоставлении ребенку жилого помещения по окончании пребывания на воспитании в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемной семье, у попечителя, а также копия распорядительного документа о внесении соответствующего изменения в ранее изданный распорядительный документ в части сохранения за несовершеннолетним права на жилое помещение.
Копия свидетельства о рождении ребенка.
Копии документов, подтверждающих юридический статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: акт о подкидывании либо об оставлении ребенка; решение суда о лишении родителей родительских прав либо ограничении в родительских правах; свидетельство о смерти родителей; решение суда о признании родителей безвестно отсутствующими или объявлении умершими; решение суда о признании родителей недееспособными; справка из отдела ЗАГС, подтверждающая тот факт, что отец вписан в свидетельство о рождении ребенка со слов матери, и иные.
Справка о месте проживания ребенка на момент представления документов.
Жилищные документы с последнего места жительства несовершеннолетнего: выписка из домовой книги, финансово-лицевой счет (по последнему месту регистрации ребенка и всех адресов его перерегистрации начиная с адреса, сохраненного за ним жилого помещения) либо единый жилищный документ. Документы должны быть датированы не ранее 6 месяцев до их предъявления.
Документы о наличии (или отсутствии) у ребенка в собственности жилых помещений в городе Москве или другом населенном пункте Российской Федерации, где он проживал, в том числе выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся в его собственности объекты недвижимости.
Справка из учреждения, выпускающего воспитанника, о его пребывании в детских учреждениях на полном государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения.
Акт обследования жилищно-бытовых условий ребенка по месту закрепленного жилого помещения.
Справка с места учебы или работы ребенка.
Справка о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданная ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из их числа лечебно-профилактическим учреждением.
Копия решения комиссии, указанной в п. 4.2 настоящего Положения, о возможности самостоятельного проживания (для выпускников коррекционных образовательных учреждений, стационарных учреждений социального обслуживания, специализированных учреждений для несовершеннолетних).
Другие сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа (документы о семейном положении и другие).

Не позднее чем за год до окончания пребывания ребенка у законных представителей законные представители подают указанные выше документы, а также заявление в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа. Сформированный пакет документов и обоснованное представление о включении указанных граждан в списки на получение жилого помещения поступают в Департамент социальной защиты населения города Москвы в срок до 1 апреля предпоследнего года пребывания у законных представителей.
До 1 августа Департамент социальной защиты населения города Москвы осуществляет централизованную передачу списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и сформированные личные дела в Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московская социальная гарантия" (далее - ГУП "Моссоцгарантия") для подготовки материалов на рассмотрение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Не позднее 1 октября ГУП "Моссоцгарантия" представляет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и количество жилых помещений для их обеспечения для рассмотрения на Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для включения их в Программу обеспечения жилыми помещениями следующего года.
После вынесения решения Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа о включении в Программу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа 1 экземпляр решения направляется в ГУП "Моссоцгарантия", которое до 1 декабря составляет и направляет заявку по набору жилых помещений в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа принимает решение о предоставлении жилого помещения ребенку либо об отказе в предоставлении.
После принятия решения Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы подбирает жилые помещения по заявленному набору квартир и направляет сведения об этих квартирах в ГУП "Моссоцгарантия".
Жилые помещения за выездом граждан подбираются после проведения в них ремонтных работ, замены неисправных кухонных плит и сантехнического оборудования.
ГУП "Моссоцгарантия" осуществляет осмотр подобранных Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы жилых помещений на предмет возможности их использования для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В случае если жилое помещение не может быть использовано для проживания, представители ГУП "Моссоцгарантия" составляют и подписывают соответствующий акт. Данный акт в 2-дневный срок после осмотра помещения направляется в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для решения вопроса о повторном выделении (замене) жилого помещения.
В случае если жилое помещение может быть использовано для проживания, представители ГУП "Моссоцгарантия", ребенок, его законный представитель производят осмотр предложенного жилого помещения. В случае согласия на предоставление данного жилого помещения ГУП "Моссоцгарантия" информирует об этом Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с направлением в его адрес смотрового талона.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет подготовку проекта распоряжения департамента о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города Москвы и его предоставлении по договору безвозмездного пользования жилым помещением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также заключение с ними или их законными представителями договоров безвозмездного пользования жилым помещением.
Оформление договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями осуществляет Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе по месту их жительства (в случае отсутствия постоянной регистрации - по последнему месту временной регистрации) на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Договор безвозмездного пользования заключается Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по месту жительства в предоставленные жилые помещения.
Договор безвозмездного пользования заключается в трех экземплярах. Один экземпляр договора в пятидневный срок направляется в ГУП "Моссоцгарантия".
Пользователь обязан:
- заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;
- использовать жилое помещение только для личного проживания;
- содержать помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии и нести все расходы по его содержанию.
В период действия договора безвозмездного пользования пользователь жилого помещения обязан осуществлять оплату:
- услуг по содержанию и ремонту жилого помещения по ценам и на условиях, установленных для расчетов с нанимателями жилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы и предоставленных по договору социального найма жилого помещения;
- коммунальных услуг на условиях и по тарифам на коммунальные услуги, установленным для расчетов с населением в зависимости от применяемой схемы расчетов;
- прочих услуг, включая услуги связи по действующим ценам и тарифам.
Плата за пользование жилым помещением не взимается.
На протяжении всего срока действия договора безвозмездного пользования ГУП "Моссоцгарантия" совместно с управлениями социальной защиты населения города Москвы осуществляет контроль за использованием лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделенных жилых помещений.
ГУП "Моссоцгарантия" за 6 месяцев до окончания срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением направляет списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Департамент социальной защиты населения города Москвы.
На основании представленной ГУП "Моссоцгарантия" информации управления социальной защиты населения города Москвы уведомляют лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости переоформления договоров безвозмездного пользования.
Управления социальной защиты населения города Москвы совместно с управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы административных округов и другими заинтересованными ведомствами комиссионно рассматривают вопросы о необходимости переоформления договоров безвозмездного пользования с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По результатам рассмотрения принимаются рекомендации о расторжении договоров безвозмездного пользования и заключении договоров социального найма или заключении договоров безвозмездного пользования на новый срок или расторжении договоров безвозмездного пользования.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащим образом исполняющие свои обязанности по договорам безвозмездного пользования жилым помещением, в соответствии с рекомендациями Управления социальной защиты населения города Москвы имеют право на заключение договоров на новый срок. Департамент социальной защиты населения города Москвы направляет в течение месяца списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и рекомендации в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и ГУП "Моссоцгарантия" для рассмотрения на заседании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. После принятия Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа решений о заключении на новый срок или расторжении договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в течение 45 дней осуществляет либо заключение указанных договоров на новый срок, либо их расторжение и заключение договоров социального найма жилого помещения.

5. Дополнительные гарантии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законным представителям, на получение бесплатной юридической помощи.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" ( в редакции ФЗ № 167 от 02.07.2013г.) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют право на получение бесплатной юридической помощи:
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
- усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях:
- признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, выселения из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселения из указанного жилого помещения;
- установления усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключения договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
- защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
- признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
- об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
- об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


Защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка

Главой одиннадцатой Семейного кодекса РФ установлены права несовершеннолетних детей.
В соответствии с пунктом первым статьи 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Из обозначенного ст. 148 СК РФ перечня прав детей, находящихся под опекой (попечительством), следует, что указанные права подразделяются на неимущественные и имущественные. В частности, к неимущественным правам подопечных относится право на обжалование в орган опеки и попечительства действий или бездействия опекунов или попечителей (ч. 3 ст. 24 Закона об опеке). Имущественные права - это, например, право самостоятельно распоряжаться отдельными видами своих доходов (ст. 26, 28, 37 ГК РФ), а также право на получение доходов от доверительного управления. Такое доверительное управление осуществляется на основании ст. 38 ГК РФ, а также правил гл. 53 ГК РФ о доверительном управлении имуществом. Указанные правила применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом подопечного, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений (п. 2 ст. 1026 ГК РФ). В данном случае при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении названным имуществом.


23. Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства, федеральных судов общей юрисдикции Российской федерации

Решение органа опеки и попечительства могут быть обжалованы в суде. Порядок обжалования регулируется главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Глава 23.

Статья 245. Дела, возникающие из публичных правоотношений

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
…иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Статья 246. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений

1. Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяются правила заочного производства, установленные главой 22 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
4. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей.

Статья 247. Порядок обращения в суд

1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием)…
2. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.
3. В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Статья 248. Отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу, возникшему из публичных правоотношений

Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Статья 249. Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений

1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей.

Статья 250. Законная сила решения суда

После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

Глава 25.

Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются…
4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

Статья 255. Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Статья 257. Рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего

1. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.



Статья 258. Решение суда и его реализация

1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Порядок обжалования решений федеральных судов общей юрисдикции регламентируются главами 40, 41 ГПК РФ.

Обжалование решений Судов общей юрисдикции
Если решение суда вас не удовлетворило, вы можете его обжаловать в вышестоящей инстанции суда общей юрисдикции.
Виды обжалований решений федеральных судов общей юрисдикции:
• Кассационная жалоба
• Надзорная жалоба







Полезные контакты:

1. Оператор Федеральный банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей – Минобрнауки России. Адрес: г. Москва, ул.Тверская, дом 11.
Тел.: (495) 6290884

2. Оператор Регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей – Департамент социальной защиты населения города Москвы. Адрес: г.Москва, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр.1.
Тел.: 495 6231059

3. Управление социальной защиты населения ЮАО г. Москвы. М., 1-й Кожуховский пр-д, д.3, стр. 1. Тел. 8(495) 675-61-73


4. Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр социальной помощи семье и детям «Берегиня». Адрес: г. Москва, ул. Нагатинская, д. 27, кор. 3. Тел. 8 (499) 6129252 (53).

5. Отдел опеки, попечительства и патронажа УСЗН района «Нагатино-Садовники» г. Москвы; адрес: 115487, г. Москва, пр-т Андропова, д.42, корп. 1; Тел. 8 (499) 504-13-05, (499) 504-13-04
6. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.
М., Газетный пер. , 1/12. Тел. 8 (495) 629-31-35

7. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда ЮАО
г. Москвы.
М., ул. Болотниковская, д. 8, корп. 1. Тел. 8 (499) 619-09-03

8. Департамент здравоохранения города Москвы.
М. , Оружейный пер., д. 43. Тел. 8 (495) 251-83-00

9. Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения ЮАО города Москвы
М., Варшавское ш., д.116. Тел. 8 (495) 318-00-11

10. Департамент образования города Москвы.
М., Семёновская площадь, д. 4. Тел. 8 (495) 3667094

11. Управление образования ЮАО г. Москвы.
М., ул. Высокая, д. 14. Тел. 8 (499) 618-15-35

12. Департамент труда и занятости населения г. Москвы.
М. Докучаев пер., д. 12. Тел. 499 9751905

13. Центр занятости населения ЮАО г. Москвы.
М., ул. 5-я Кожуховская, д.8, корп. 2. Тел. 495 675-82-28

14. Префектура ЮАО г. Москвы.
М., ул. Автозаводская, д.10. Тел. 8(495) 6751170.

15. Аппарат уполномоченного по правам ребёнка в городе Москве
Адрес: г. Москва, Н. Арбат, д. 15 Тел. 8(495) 9570585































Патронатное воспитание может быть осуществлено, как правило, в отношении детей:

Родители которых неизвестны,

Родители (единственный родитель) которых умерли,

Отобранных у родителей,

Родители которых ограничены в родительских правах,

Родители которых лишены родительских прав,

Не имеющих связи с родителями либо утерявших их (беспризорные дети),

Родители которых страдают заболеваниями, не позволяющими надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание детей,

Родители которых признаны недееспособными (либо ограниченно дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими),

Родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступления,

Находящихся в условиях, угрожающих их развитию, здоровью и благосостоянию,

С ограниченными возможностями (инвалиды),

Из семей беженцев или временных переселенцев,

В период оформления официального статуса ребёнка-сироты или ребёнка, оставшегося без попечения родителей,

Другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите.