Одинокая мать – женщина, в свидетельстве о рождения ребёнка у которой отсутствует запись об отце ребёнка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери (Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 28.12.04г. № 911-ПП)

Молодая московская семья – семья граждан Российской Федерации, имеющие место жительства на территории города Москвы, при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых один из супругов (одинокая мать, отец) не достиг 30-летнего возраста (Закон г. Москвы «О молодёжи» № 312 от 30.09.09г.)

Студенческая семья – семья, в которой оба родителя или одинокий мать (одинокий отец) обучаются по очной форме в учреждениях высшего профессионального образования (Закон г. Москвы от 23.11.05г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»).

Категория одинокой матери устанавливается тогда, когда рождённый ею ребёнок не имеет юридического установленного отцовства. Это имеет место, если ребёнок рождён вне брака, или отсутствует совместное заявление родителей ребёнка об установлении отцовства либо решение суда об установлении или признании отцовства. В таких случаях фамилия новорожденного ребёнка записывается по фамилии матери, а его имя и отчество – по её указанию. В свидетельстве о рождении ребёнка отсутствует запись об отце (т.е. в соответствующей графе стоит прочерк) или запись об отце производится по указанию матери. Родительские права и обязанности по отношению к такому ребёнку осуществляет только его мать.

В правовом положении ребёнка одинокой матери могут произойти изменения, вследствие которых он может утратить статус ребёнка, не имеющего отца. В отношении такого ребёнка отцовство может быть установлено на основании совместного заявления родителей либо в соответствии с судебным решением. Мужчина, от которого мать родила ребёнка, может быть признан в установленном порядке его отцом. Наконец, при усыновлении ребёнка мужчиной (независимо от того, состоит ли он в браке с матерью ребёнка и записывается ли его отцом) этот ребёнок не может быть признан ребёнком одинокой матери, поскольку усыновитель несёт в отношении него такие же права и обязанности, как и отец. При изменении статуса ребёнка одинокая мать утрачивает права на государственные выплаты и льготы, предусмотренные для категории «одинокая мать».

Женщина, воспитывающая ребёнка без отца, который официально установлен, одинокой матерью не считается. При этом не имеет значения, оказывает ли отец материальную поддержку ребёнку, платит ли алименты либо нет. Если отец, обязанный к уплате алиментов, от них уклоняется либо если взыскание алиментов с него по определённым причинам невозможно, то пособие его ребёнок будет получать в повышенном размере именно по этому основанию, а не как ребёнок одинокой матери. Не считаются одинокими матерями также вдовы, если в отношении детей установлено отцовство умершего. Таким детям может быть назначена пенсия за отца по случаю потери кормильца, могут быть установлены иные выплаты в связи со смертью отца, они вправе наследовать его имущество и т.д. Однако у них отсутствует право на государственные выплаты и льготы как на ребёнка одинокой матери.

При усыновлении ребёнка женщиной, не состоящей в браке, она имеет право на все государственные выплаты и льготы, как одинокая мать.

В одной семье могут воспитываться дети, как имеющие, так и не имеющие отца. Поэтому одинокое материнство определяется в отношении каждого конкретного ребёнка. Соответственно, и льготы, и пособие в повышенном размере может устанавливаться не на всех детей в семье, а только на того ребёнка, который был рождён матерью, когда она находилась в статусе одинокой матери.

Таким образом, родительские права и обзанности в отношении ребёнка, рождённого одинокой матерью, имеет исключительно она одна. Именно потому, что вся тяжесть воспитания и содержания ребёнка приходится только на его мать, государством предусмотрены особые льготы на ребёнка одинокой матери, а также выплаты пособий и компенсаций в повышенном размере. Кроме того, в ряде нормативных актов как федерального, так и регионального законодательства предусмотрены дополнительные гарантии и льготы для одинокой матери.

Если одинокая мать является студенткой, уровень её государственной защищённости как получателя пособий и льгот ещё более повышается, ведь, несомненно, молодая одинокая мать-студентка относится к категории москвичек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Хотя законодательно студенческая семья определяется как семья, в которой оба родителя или одинокая мать (отец) обучаются по очной форме обучения в учреждениях высшего профессионального образования, однако ниже приведена информация, касающаяся как выплат и льгот для молодых матерей, относящихся к традиционным студенткам - очницам, так и для одиноких мам, обучающихся по вечерней (заочной) форме обучения, так как эта категория москвичек имеет свои особенности при получении набора социальных государственных гарантий и льгот.

1. Пособие по беременности и родам.

Где выплачивается:

Законодательное основание:

«Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утверждённые Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.09г.

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (до 12 недель)

Размер – 374 руб.

Где выплачивается:

- Студентке-очнице – по месту учёбы,

- Работающей студентке-заочнице (вечернице) – по месту работы

Выплачивается на основании справки женской консультации о постановки на учёт в срок до 12 недель беременности

Законодательное основание: «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утверждённые Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.09г.

3. Единовременное пособие при рождении ребёнка.

Размер – 9 988 руб. 85 коп.

Где выплачивается:

- Студентке-очнице – в РУСЗН (Районном управлении соцзащиты населения)

- Работающей студентке-заочнице (вечернице) – по месту работы

Необходимые документы для предоставления:

- Свидетельство о рождении ребёнка

- Справка органа ЗАГС.

- Выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учёбы), заверенные в установленном порядке – в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом соц.защиты населения (для студентки-очницы)

Законодательное основание:

«Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утверждённые Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.09г.

4. Городская единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением ребёнка:

Размер – 5 500 руб. - при рождении первого ребёнка.

14 500 руб. – при рождении второго и последующих детей

Где выплачивается: в РУСЗН

Необходимые документы для предоставления:

- Свидетельство о рождении ребёнка

- Справка органа ЗАГС

Законодательное основание – Закон г. Москвы от 23.11.05г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

5. Дополнительное единовременное пособие при рождении ребёнка молодым семьям:

Выплачивается молодой одинокой маме, которой на дату рождения ребёнка не исполнилось 30 лет.

Размер:

на первого ребёнка – пятикратная величина прожиточного минимума, установленного Правительством Москвы на душу населения на дату рождения ребёнка,

на второго ребёнка – семикратная величина прожиточного минимума,

на третьего и последующих детей – десятикратная величина прожиточного минимума.

Необходимые документы для предоставления:

- Свидетельство о рождении ребёнка

- Направление органа ЗАГС

Где выплачивается: в РУСЗН.

Законодательное основание – Закон г. Москвы от 30.09.09г. № 312 «О молодёжи»

6. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинские учреждения в срок до 20 недель беременности.

Размер – 600 руб.

Где выплачивается: в РУСЗН.

Необходимые документы для предоставления: справка медицинского учреждения о постановке на учёт в срок до 20 недель беременности

Законодательное основание – Закон г. Москвы от 23.11.05г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

7. Материнский капитал

Право на материнский капитал имеет мать, родившая (усыновившая) второго (третьего, последующих) детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее она не пользовалась правом на получение материнского капитала.

Размер материнского капитала: 343 378,8 руб.

Направления распоряжения средствами материнского капитала:

- Улучшение жилищных условий,

- Получение образования ребёнком (детьми),

- Формирование накопительной части трудовой пенсии матери

Право на материнский капитал подтверждается именным государственным сертификатом.

Обращаться за сертификатом следует в Пенсионный фонд по месту жительства матери.

Законодательное основание: Федеральный закон от 29.12.06г. № 256-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В том числе:

1. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Где выплачивается:

Необходимые документы для предоставления: заявление о назначении пособия, свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о рождении (усыновлении) предыдущего ребёнка (в случае выплаты пособия в РУСЗН на второго ребёнка), для студенток-очниц – справка с места учёбы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учёбы о ранее выплаченном матери ребёнка пособии по беременности и родам.

Законодательное основание: «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утверждённые Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.09г.

Как одинокой матери:

2. Ежемесячное пособие на ребёнка (назначается одинокой матери, среднедушевой доход которой на дату обращения не превышает 8 тыс. руб., назначается на детей в возрасте до 16 лет, а обучающихся в общеобразовательных учреждениях – до окончания обучения, но не более чем до достижения 18 лет)

Место выплаты – РУСЗН

Размер – 1 500 руб. на ребёнка

Необходимые документы для предоставления:

- Свидетельство о рождении ребёнка

- Справка жилищного органа о регистрации ребёнка по месту жительства совместно с родителем

- Справка с места учёбы, подтверждающая доход

- Справка органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребёнка

Законодательное основание: Закон г. Москвы от 03.11.05г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка»

3. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей до 3-х лет (как одинокой матери, студентке-очнице)

Место выплаты – РУСЗН

Законодательное основание: Закон г. Москвы от 23.11.04г. № 60, Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 24.01.06г. № 37-ПП.

4. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (назначается на детей в возрасте до 16 лет, а обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы – до окончания обучения, но не более чем до достижения 18 лет) :

Если доход ниже прожиточного минимума – 750 руб.,

Если доход выше прожиточного минимума – 300 руб.

на ребёнка

Место выплаты – РУСЗН

Законодательное основание: Закон г. Москвы от 23.11.04г. № 60, Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 24.01.06г. № 37-ПП.

- Бесплатное обеспечение новорожденных комплектами детского белья – в родильных домах,

- Бесплатный отпуск по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочных продуктов детского питания – детям до 2 лет (до 15 лет – если они страдают хроническими заболеваниями, перечень которых утверждается Правительством Москвы)

- Бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей ЛПУ – детям до 3 лет

- Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте - детям до 7 лет

- Льготный проезд в городском пассажирском транспорте – обучающимся по очной форме обучения – в период обучения

- Бесплатное посещение зоопарка, музеев, выставочных залов, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении Правительства Москвы – детям до 7 лет

- Бесплатное посещение зоопарка, оплата по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы, а 1 раз в месяц – бесплатное посещение музеев – детям от 7 до 18 лет

- Бесплатное посещение зоопарка, оплата по льготным ценам посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы – детям старше 18 лет, обучающимся по очной форме обучения, - на период обучения

- Льготная плата за обучение в школах искусств - детям до 18 лет

- Бесплатное двухразовое питание, обеспечение бесплатными учебниками – учащимся образовательных школ – на период обучения

- Обеспечение льготным и бесплатным горячим питанием в соответствии с правовыми актами города Москвы – обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального или среднего профессионального образования

- Бесплатное посещение детьми государственных дошкольных образовательных учреждений – для ребёнка одинокой мамы-очницы,

Скидка 50% по оплате посещения детьми государственных дошкольных образовательных учреждений – для ребёнка одинокой мамы- студентки заочницы (вечерницы)

- Возможность получения вещей, продуктов питания в ЦСО (Центре социального обслуживания) – если среднедушевой доход семьи одинокой матери ниже прожиточного минимума, установленного на душу населения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

Ряд мер, направленных на создание правовых, экономических и социальных условий, гарантий и стимулов для реализации молодёжью своих прав, в частности права на жилище, предусмотрено в принятом 30.09.09г. Законом города Москвы «О молодёжи» (№ 312).

Так, соответствии со статьёй 22 этого закона («Поддержка молодёжи в жилищной сфере»), в целях поддержки молодёжи (в том числе молодых одиноких мам) в жилищной сфере органы исполнительной власти города Москвы разрабатывают городские жилищные программы, предусматривающие:

1) предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы путём заключения договора найма,

2) предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы путём заключения договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования,

3) предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений,

4) содействие в приобретении или финансировании строительства жилых помещений с использованием банковского ипотечного жилищного кредитования

5) содействие в приобретении или финансировании строительства жилых помещений с использованием паенакоплений в составе молодёжных или иных жилищно-строительных кооперативов.

Молодые одинокие мамы могут являться субъектом правоотношений в жилищной сфере и в соответствии с Московской программой «Молодой семье – доступное жильё», при соблюдении законодательно установленных условий, установленных для участников этой программы. Так, в соответствии с 3-м этапом программы «Молодой семье – доступное жильё», принятым Постановлением Правительства Москвы от 10.02.09г. № 76-ПП, молодая семья - это семья с детьми, в которой оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) не старше 35 лет (включительно), а также семья без детей, в которой оба супруга не старше 35 лет (включительно) и состоят в зарегистрированном браке не менее одного года. Все члены молодой семьи должны быть гражданами Российской Федерации и хотя бы один из супругов должен постоянно проживать в городе Москве.

Молодая семья может стать участником программы, если она соответствует вышеназванным условиям и либо была признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01.03.05г., либо признана в качестве нуждающейся в содействии г. Москвы в приобретении жилья в рамках программы «Молодой семье – доступное жильё».

Для признания молодой семьи нуждающейся в содействии г. Москвы в приобретении жилого помещения в рамках программы «Молодой семье – доступное жильё» необходимо соблюдение условий и оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленных московским законодательством (в частности, ст.ст. 7,8 Закона г. Москвы от 14.06.06г. № 29), кроме условия малоимущности. Это следующие условия:

- Наличие гражданства Российской Федерации,

- Проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях не менее 10 лет.

- Отсутствие совершения за 5 лет, предшествующих подаче заявления о признании заявителя нуждающимися в жилье, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых заявитель мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях,

- Размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, должен составлять менее учётной нормы (в Москве она установлена менее 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и 15 квадратных метров площади жилого помещения – для квартир коммунального заселения и общежитий).

Для подтверждения вышеизложенных оснований признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, заявителю нужно представить в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту его жительства ( т.е. в службу «Одного окна» Управы района г. Москвы) соответствующие документы.

В Москве по адресу: ул. Шарикоподшипниковская, д. 12 (проезд метро Дубровка), работает Консультационный пункт по участию в Московской городской программе «Молодой семье – доступное жильё», приёмный день для жителей ЮАО г. Москвы – вторник, часы приёма пн-чт 10 – 17, пт. 10 -16, об. 13 -14. Необходимые документы: паспорта, свидетельства о рождении детей, извещение о постановке на учёт.

Трудовым кодексом РФ в ряде статей предусмотрен ряд гарантий и льгот женщинам, связанные с материнством, в том числе некоторые из них предусмотрены исключительно для работающих одиноких матерей.

Так, в соответствии со ст. 261 ТК РФ, не допускается расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающего ребёнка в возрасте до 14 лет, по инициативе работодателя (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5-8, 10 и 11 части 1 статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ). На практике, в условиях экономического кризиса, эта норма особенно актуальна как запрещающая для увольнения работающих одиноких мам в связи с сокращением численности (штата) работников организации, индивидуального предпринимателя (ч.2 ст. 81 ТК РФ).

В силу ст. 263 ТК РФ, одинокой матери, воспитывающей ребёнка в возрасте до 14 лет, существующим в организации коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению женщины может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

В соответствии со ст. 96 ТК РФ, матери, воспитывающие без супруга ребёнка в возрасте до пяти лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при этом женщина должна быть в письменной форме ознакомлена со своим правом отказаться от работы в ночное время.

В силу ст. 99 ТК РФ и ст. 259 ТК РФ все женщины, в том числе одинокие мамы, имеющие детей в возрасте до трёх лет, привлекаются к сверхурочной работе и направляются в служебные командировки только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья.

Аналогичная норма существует в отношении привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет – в соответствии со ст. 113 ТК РФ такие женщины-матери в эти дни привлекаются к работе в выходные и праздничные дни даже в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 113 ТК РФ, только при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья.

Законодатель, регулируя режим рабочего времени в различных нормах Трудового кодекса, специально предусмотрел для работающих женщин-матерей (в том числе и одиноких матерей) льготную норму – в соответствии со статьёй 93 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе матери, имеющей ребёнка в возрасте до четырнадцати лет. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объёма работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечёт для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Николаева Ольга Владимировна
24 октября 2010 года